在招标投标过程中，议标作为一种非竞争性的采购方式，适用于特定场景，能有效提高效率并确保项目顺利进行。议标，即直接与特定供应商进行谈判以达成合同，与公开招标相比，它避免了繁琐的竞争流程，但必须严格遵守法律法规。本文将深入探讨什么情况下可以议标，结合中国《招标投标法》及相关实践，提供具体实例和优化建议，帮助读者全面理解这一机制。
一、项目紧急且时间紧迫的情况
当项目面临紧急需求，无法进行正常招标程序时，可以采取议标。例如，自然灾害后的重建工程或公共卫生事件中的医疗物资采购，时间因素至关重要。根据《招标投标法实施条例》，此类情形需提供证明文件，如政府紧急通知，确保议标合法。案例：2020年疫情期间，多地通过议标快速采购防护设备，避免了招标延迟带来的风险。议标不仅节省时间，还能保障公共利益，但必须记录详细决策过程。
二、技术复杂或专业性强的情况
对于技术高度复杂的项目，如尖端科研设备或定制化软件，可能只有少数供应商具备能力，此时议标成为合理选择。招标投标法强调，此类项目需评估供应商的独家技术优势。实例：某航天工程中，针对特殊材料采购，招标方与唯一技术供应商直接谈判，确保了质量可控。议标过程需透明，避免技术垄断带来的不公平竞争。
三、涉及国家安全或秘密的情况
在涉及国家秘密、国防或关键基础设施的项目中，议标可减少信息公开风险。法律明确规定，此类项目需经保密部门审批，议标过程需在封闭环境中进行。例如，军事装备采购常采用议标，避免敏感数据泄露。实践中，采购方需签订保密协议，并确保供应商资质可靠。议标不仅保护国家安全，还维护了社会稳定性。
四、供应商唯一或市场垄断的情况
当产品或服务由单一供应商提供，市场缺乏竞争时，议标是必要的。招标投标法允许在此情形下直接谈判，但需证明供应商的唯一性。案例：偏远地区的水电项目，因地理位置限制，只有本地企业有能力承建，议标确保了项目落地。采购方应进行市场调研，避免滥用议标导致价格虚高。
五、其他法律规定的特殊情形
除上述情况外，议标还适用于法律豁免的其他场景，如小额采购、重复性服务合同等。例如，年度维护合同金额低于招标门槛时，可直接议标节省成本。采购方需遵守《政府采购法》细节，确保程序合规。实例：某学校与固定供应商议标续签清洁服务，提高了效率。议标应记录所有环节，以备审计。
总之，议标在特定条件下具有显著优势，但必须基于法律法规和实际需求。采购方应加强内部监督，避免违规操作。通过合理应用，议标能促进资源优化，提升项目成功率。